Las emergencias de la seguridad democrática en Argentina: problematizaciones públicas y políticas de seguridad en la posdictadura (1982-1992)
Palabras clave:
Seguridad, Problema Público, Política, Transición Política, Argentina, Provincias.Resumen
Este trabajo indaga, desde una sociología estructural-constructivista de las políticas públicas y los expertos, la emergencia de la inseguridad contra el delito como problema público central, las interrelacionadas políticas del gobierno nacional y las provincias de Córdoba y Buenos Aires y el desarrollo de nuevos saberes, posiciones expertas e instituciones en la primera década de democracia. Basado en documentos, entrevistas y literatura secundaria se analizan las sucesivas olas político-periodísticas centradas en el problema de la seguridad (1985 y 1987) junto con los desarrollos de nuevos discursos y saberes de gobierno sobre seguridad y la pluralización de actores involucrados y de opciones políticas legítimas, dando lugar a la reestructuración del espacio de disputas sobre la seguridad a finales de los 80s. Esos saberes, condicionados por estrategias de gobierno de actores políticos centrales y de reconversión de expertos serán institucionalizados dentro del Estado en políticas y nuevos órganos y en la academia y organizaciones. Avanzando un análisis alternativo a macro-narrativas deterministas e impersonales sobre la política seguridad, centradas en el cambio de régimen político o económico, el estudio reconstruye y da cuenta de la conformación del sistema de actores, y de los específicos modos de intervención legítimos e instituciones que estructurarán los consensos básicos y el espacio de disputas en los años noventa y después.
Descargas
Citas
Aguila, G. (2018). Policías, represión y “Lucha Antisubversiva”: exploraciones sobre el rol de las policías en el accionar represivo de los años 70 en Argentina. Folia Histórica del Nordeste, 32, 121-146. Recuperado de: https://revistas.unne.edu.ar/index.php/fhn/article/view/3500
Andersen, M. E. (2002). La policía: Pasado, presente y propuestas para el futuro. Buenos Aires: Editorial Sudamericana.
Angeloz, E. (1988). La seguridad ciudadana frente al delito. Córdoba: Lerner.
Angeloz, E. (1989). Spot “Angeloz más Cristina”. Recuperado de: https://www.youtube.com/watch?v=FJ-wYvr5gPY
Areas, T., & Castellanos, L. (1985). La Inseguridad. Revista Somos, 469, 6–11.
Basombrio, C. (2008). Intelectuales y Poder: La influencia de Carlos Nino en la presidencia de Alfonsín. Temas de Historia Argentina y Americana, 12, 15-51.
Bigo, D. (2010). The International Political Sociology. En Williams, P. (ed.) Security Studies. An Introduction. (pp. 116-129). Nueva York: Routledge.
Bonelli, L. (2005). Obsesión securitaria e ilegalismos populares en Francia, desde principios de 1980. En R. Bergalli y I. Rivera Beiras (eds.), Política criminal de la guerra (pp. 99-143). Barcelona: Anthropos.
Bonelli, L. (2014). La France a peur. Une histoire sociale de "l'insécurité". Paris: La Découverte.
Borrelli, M. & Gago, P. (2014). Prepararse para un nuevo ciclo histórico: La revista SOMOS durante los primeros años de la dictadura militar (1976-1978). RiHumSo - Revista de Investigación del Departamento de Humanidades y Ciencias Sociales, 3(5), 17-40. Recuperado de: https://rihumso.unlam.edu.ar/index.php/humanidades/article/view/44
Brunati, L. (2016). Las llaves de la cárcel. Buenos Aires: Anti.
Caballero Quiñores, J., Gortari, M. y Sckell, L. (2004). Ministerio público y seguridad ciudadana en el Paraguay. Nueva Sociedad, 191.
Cafferatta Nores, J. I. (1988). Informe del Ministro de Gobierno sobre la situación de la Seguridad en Córdoba. Córdoba: Lerner.
Canelo, P. (2011). Consideraciones sobre la subordinación de las fuerzas armadas durante los años noventa. En A. Pucciareli (Ed.), Los años de Menem. La construcción del orden neoliberal. (pp. 143-167). Buenos Aires: Siglo Veintiuno.
Canelo, P. (2012). Los desarrollistas de la ’dictadura liberal’. La experiencia del Ministerio de Planeamiento durante el Proceso de Reorganización Nacional en la Argentina. Anos 90, 19(35), 169-190.
Canelo, P. (2016) La política secreta de la última dictadura Argentina (1976-1983). Buenos Aires: Edhasa.
Cerruti, P. (2012). El surgimiento de la “inseguridad” como problema público político en la Argentina post-dictatorial. Oficios Terrestres, 1(27). Recuperado de: http://perio.unlp.edu.ar/ojs/index.php/oficiosterrestres/article/view/1172
Cerruti, P. (2015). Genealogía del victimismo. Violencia y subjetividad en la Argentina posdictatorial. Bernal: Universidad de Quilmes.
Ciafardini, M. (2006). Delito Urbano en la Argentina: Las verdaderas causas y las acciones posibles. Buenos Aires: Ariel.
Closa, G. (2010). La recuperación de la democracia y los gobiernos radicales. Angeloz y Mestre. En C. Tcach (ed.), Córdoba bicentenaria. Claves de su historia contemporánea (pp. 463-493). Córdoba: Universidad Nacional de Córdoba - Centro de Estudios Avanzados
Cosacov, G. (1987). Documento de Trabajo N 1. Política Criminal. Buenos Aires. Archivo Cosacov.
Cosacov, G. (1989). Producción del Instituto. Buenos Aires: Secretaria de Justicia de la Nación.
Costantino, G. (2020). Planes de campaña y seguridad ciudadana en la Provincia de Buenos Aires (1984–2011). Documentos y Aportes en Administración Pública y Gestión Estatal, 16(26), 75-110.
Dammert, L. y Bailey, J. (2005). (eds.) Seguridad y Reforma Policial en las América. Buenos Aires: Siglo XXI.
De Riz, L. (1988). La Argentina de Alfonsín: La renovación de los partidos y el parlamento [Doc. de Trabajo]. Recuperado de: http://repositorio.cedes.org/handle/123456789/3330
De Riz, L (1994). Radicales y peronistas: El Congreso Nacional entre 1983 y 1989. Buenos Aires: Centro Editor de América Latina /Instituto de Investigaciones Gino Germani
Dirección de Política Criminal. (1996). Plan Nacional de Política Criminal. Secretaria de Justicia de la Nación.
Dubois, V. (2008). Cultural policy in France—Genesis of a public policy category. Estrasburgo: Center for Europena Political Sociology.
Dubois, V. (2015). The fields of public policy. En M. Hilgers & E. Mangez (eds.), Bourdieu´s theory of social fields. Concepts and applications (pp. 197-218). Londres: Routledge.
Duhalde, E. (1999) El Estado Terrorista Argentino. Quince años después, una mirada crítica. Buenos Aires: Eudeba.
Eidelman, A. (2010). El desarrollo de los aparatos represivos del Estado argentino durante la “Revolución Argentina”, 1966-1973 (tesis de doctorado inédita). Universidad de Buenos Aires, Buenos Aires, Argentina.
Ejército Argentino. (1969). Terminología Castrense de uso en las fuerzas armadas: Vol. RV-136-1. Buenos Aires: Instituto Geográfico Militar.
Estévez, E. (1987). Seguridad e Inteligencia en el Estado Democrático. Buenos Aires: Fundación Arturo Illia para la Democracia y la Paz.
Fabris, M. (2006, noviembre). La campaña electoral de 1987. El Justicialismo en busca de nuevos electores. Ponencia presentada en las I Jornadas Internacionales de Historiografía Regional. Resistencia, Argentina.
Feld, C. & Franco, M. (Eds.). (2015). Democracia, hora cero. Actores, políticas y debates de la posdictadura. Buenos Aires: FCE.
Franco, M. (2016). La represión estatal en la historia argentina reciente: Problemas, hipótesis, y algunas respuestas tentativas. En G. Aguila, S. Garaño, & P. Scatizza (eds.), Represión estatal y violencia paraestatal en la historia reciente argentina (1ra ed.). La Plata: Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación.
Frederic, S. (2008). Los usos de la Fuerza Pública: Debates sobre militares y policías en las ciencias sociales de la democracia. Los Polvorines: Biblioteca Nacional Universidad Nacional de General Sarmiento.
Gago, P. (2018). Prevención, “mano dura” y territorios peligrosos. El delito en Diario Popular y La Nación hacia 1983. Question, 58(1), 1-18. Recuperado de: https://doi.org/10.24215/16696581e047
Galeano, D. (2005). Gobernando la seguridad: Entre políticos y expertos. En G. Kaminsky (ed.), Tiempos inclementes. Culturas policiales y seguridad ciudadana. Buenos Aires: Ediciones de la UNLa.
Galvani, M., Mouzo, K., Ortiz, M., Rangugni, V., Recepter, C., Rios, A., Rodriguez, G. & Seghezzo, G. (2011). A la inseguridad la hacemos entre todos. Prácticas académicas, mediáticas y policiales. Hekht Libros.
Gobierno de Córdoba (1982). Plan de Desarrollo de Córdoba. Diagnóstico Áreas Sociales. Prima.
Gobierno de Córdoba (1985). Hechos de gobierno. Primer Semestre de 1985. Córdoba.
Gobierno de Córdoba (1985). Mensaje a la Honorable Asamblea Legislativa. Córdoba.
Gobierno de Córdoba (1987). Mensaje a la Honorable Asamblea Legislativa. Córdoba.
Gobierno de Córdoba (1991). 1er. Congreso Internacional de Seguridad Ciudadana. Lerner.
Hathazy, P. (2013). Fighting for a Democratic Police: Politics, Experts and Bureaucrats in the Transformation of the Police in Post-Authoritarian Chile and Argentina. Comparative Sociology, 12(4). Recuperado de: https://brill.com/view/journals/coso/12/4/article-p505_3.xml
Hathazy, P. (2014) De la “seguridad ciudadana” a la “seguridad pública” en democracia: Juristas, políticos y policías en la construcción de las políticas de seguridad en Córdoba. Cuestiones de Sociología, 10. Recuperado de https://www.cuestionessociologia.fahce.unlp.edu.ar/article/
Hathazy, P. (2016). Punitivism with a human face: Criminal justice reformers’ international and regional strategies and penal-state making in Argentina, Chile and beyond. Kriminologisches Journal, 4(16).
Hathazy, P. (2017). Dictadura, democratización y políticas penales: Campos carcelario de Argentina y Chile. En D. Zysman Quirós (Ed.), Castigo y democracia. Estudios jurídicos, sociológicos y criminológicos (pp. 133–153). Buenos Aires: Didot.
Hathazy, P. (2018) Crafting public security: demilitarisation, penal state reform and security policy-making in post-authoritarian Chile. Global Crime, 63. Recuperado de: https://doi.org/10.1080/17440572.2018.1471991
Hathazy, P. (2021) Corrientes en las tormentas de la seguridad: Carreras en red de funcionarios intermedios y la continuidad de las políticas de seguridad nacionales en Argentina (1997-2016). Ponencia XV Congreso Nacional de Ciencia Política. Rosario
Irigoyen, A (1986). Conducta antisocial de menores. Córdoba. Lerner.
Kessler, G. (2009). El sentimiento de inseguridad. Buenos Aires: Siglo XXI.
Kessler, G. (2010). Entre el terrorismo de estado y la inseguridad. Delito urbano y política en la transición democrática. En R. Gargarella, M. V. Murillo, & M. Pecheny (Eds.), Discutir Alfonsin (pp. 115-138). Buenos Aires: Siglo XXI.
Lagroye, J. (1994). Sociología Política. Buenos Aires: FCE.
Lorenc Valcarce, F. (2003). Medios, política e inseguridad en Argentina (tesis de maestría inédita). Université de Paris, Paris, Francia.
Lorenc Valcarce, F. (2009). Orden, derechos y delitos. La inseguridad en la agenda pública argentina. Revista de Ciencia Política El Príncipe, 3(2), 83-107.
Manzano, V. (2017). Drogas y política en la Argentina de los ochenta. Revista SAAP, 11(2), 313-338.
Ministerio del Interior. (1987) Anteproyecto para el Diseño de una Dirección General de Seguridad. Buenos Aires. Sin publicar.
Ministerio del Interior. (1988). 1er. Congreso Nacional sobre Seguridad Urbana. Relatos y Conclusiones. Córdoba: Lerner.
Novaro, M. & Palmero, V. (2003). La dictadura militar (1976-1983): Del golpe de estado a la restauración democrática. Buenos Aires: Paidós.
Novaro, M. (2009). Argentina en el fin de siglo. Democracia, mercado y nación (1983-2001). Buenos Aires: Paidós.
Paternain, R. (2014). Políticas de seguridad en el Uruguay: desafíos para los gobiernos de izquierda. Cuestiones de Sociología, 10.
Peris, C. y Amarilla, J.M. (2017). Seguridad pública-ciudadana en Paraguay. Enfoques, saberes, debates y prácticas. Asunción: Universidad Nacional de Asunción.
Poder Legislativo de Córdoba (2013). 30 años de democracia. Córdoba: Poder Legislativo de Córdoba.
Policía Federal Argentina. (1989). Ley Orgánica de la Policía Federal Argentina. Textos actualizados y comentados. Buenos Aires: Editorial Policial.
Portugheis, E. (2012). Documentos del Estado Terrorista. Cuadernos del Archivo Nacional de la Memoria, 4. Buenos Aires: Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.
Rangugni, V. (2009). Emergencia, modos de problematización y gobierno de la in/seguridad en la Argentina neoliberal. Delito y Sociedad, 18(27), 23-44.
Sain, M. (2002). Seguridad, democracia y reforma del sistema policial en la Argentina. Buenos Aires: FCE.
Sain, M. (2015). Política de seguridad pública: Surfeando la ola de inseguridad en la poscrisis de 2001. En C. Acuña (ed.), El Estado en acción (pp. 155-207). Buenos Aires: Siglo XXI.
Sapiro, G. (2013). Structural history and crisis analysis. The literary field in France during the Second World War. En P. Gorski (Ed.), Bourdieu and historical analysis (pp. 266-285). Durham: Duke University Press.
Secretaria de Justicia (1987) Acuerdo de Cooperación entre Secretaria de Desarrollo Humano y Familia del Ministerio de Salud y Acción Social e ILANUD. Buenos Aires.
SERPAJ. (1988a). ¿Enfrentamientos? Paz y Justicia, 15(7), 11.
SERPAJ. (1988b). Seguridad Urbana. Paz y Justicia, 15(7), 10-11.
Sozzo, M. (2005). Metamorfosis de los discursos y las prácticas sobre seguridad urbana en la Argentina. En L. Dammert y J. Bailey (eds.), Seguridad y Reforma Policial en las América. (pp. 39-57). Buenos Aires: Siglo XXI.
Sozzo, M. (2017). Democratización y penalidad en Argentina (1983-1989). En D. Zysman Quirós (ed.), Castigo y Democracia. Estudios Jurídicos, sociológicos y criminológicos (pp. 87-125). Buenos Aires: Didot.
Tiscornia, S. & Olivera, A. (1990). La construcción social de imágenes de guerra. Cuadernos del CELS, 1, 1-33.
Tróccoli, A. (1987). Discurso inaugural a cargo del Sr. Ministro del Interior Dr. Antonio Tróccoli. En Ministerio del Interior (1988) 1er. Congreso Nacional sobre Seguridad Urbana. Relatos y Conclusiones (pp. 13-17). Córdoba: Lerner.
Vazquez, R. (1989). Criminología aplicada a la Ciudad de Buenos Aires. Buenos Aires: Fundación por nuestros Hijos.
Vommaro, G. (2006). Cuando el pasado es superado por el presente: Las elecciones presidenciales de 1983 y la construcción de un nuevo tiempo político en la Argentina. En A. Pucciareli (ed.), Los años de Alfonsín ¿El poder de la democracia o la democracia del poder? (pp. 245-288) Buenos Aires: Siglo Veintiuno Editores.
Vommaro, G. (2008). Lo que quiere la gente. Los sondeos de opinión y el espacio de comunicación política en Argentina (1983-1999). Buenos Aires: Prometeo.
Descargas
Publicado
Cómo citar
Número
Sección
Licencia
LicenciaLa aceptación del manuscrito por parte de la revista implica la no presentación simultánea a otras revistas u órganos editoriales y la cesión no exclusiva de los derechos patrimoniales de los autores en favor del editor, quien permite la reutilización, luego de su edición (postprint), bajo licencia Creative Commons 4.0. Atribución-NoComercial-CompartirIgual (http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0/deed.es). Se puede compartir, copiar, distribuir, alterar, transformar, generar una obra derivada, ejecutar y comunicar públicamente la obra, siempre que: a) se cite la autoría y la fuente original de su publicación (revista, editorial y URL de la obra); b) no se usen para fines comerciales; c) se mantengan los mismos términos de la licencia.
Se deja constancia que el referido artículo es inédito y que no está en espera de impresión en alguna otra publicación nacional o extranjera.
Por la presente, acepta/n las modificaciones que sean necesarias, sugeridas en la revisión por los pares (referato), para adaptar el trabajo al estilo y modalidad de publicación de la Revista.